Kế hoạch nhập cư 2026–2028: IRCC ưu tiên chuyển đổi người đang sinh sống tại Canada sang thường trú nhân

1. Tổng quan về Kế hoạch nhập cư mới của IRCC

Bộ Di trú, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) vừa công bố Kế hoạch nhập cư 2026–2028, trong đó tiếp tục nhấn mạnh vai trò trung tâm của những ứng viên đang sinh sống tại Canada trong việc đạt mục tiêu nhập cư của quốc gia.

Dù trong kế hoạch mới không còn danh mục riêng mang tên “In-Canada Focus”, Bộ trưởng Di trú Lena Diab khẳng định Canada vẫn sẽ ưu tiên cấp Thường trú nhân (PR – Permanent Residence) cho những người tạm trú đã và đang sinh sống, làm việc ổn định tại Canada.

Theo lời Bộ trưởng, chính sách này sẽ giúp giảm số lượng người mới nhập cảnh và đồng thời tận dụng nguồn nhân lực có sẵn – những người đã thích nghi tốt với môi trường lao động và xã hội Canada.

2. Mục tiêu song song: Tạm trú và Thường trú

Trong kế hoạch giai đoạn 2026–2028, IRCC xác định rõ định hướng:

“Đặt mục tiêu cho cả nhóm cư trú tạm thời và thường trú song song, tập trung chuyển đổi những người đang ở Canada có kỹ năng và kinh nghiệm cần thiết sang diện thường trú nhân.”

Điều này thể hiện cam kết mạnh mẽ trong việc hỗ trợ người lao động, sinh viên quốc tế, và người tạm trú hợp pháp tại Canada có thêm cơ hội định cư lâu dài.

3. Giữ vững chỉ tiêu cho hệ thống Express Entry

• Mục tiêu 2025: 124,680 suất
• Mục tiêu 2026: 109,000 suất
• Mục tiêu 2027–2028: ổn định ở 111,000 suất/năm

Hệ thống Express Entry – đặc biệt là nhóm Canadian Experience Class (CEC) – tiếp tục là một trong những con đường chính để người đang ở Canada chuyển sang PR.

IRCC cho biết 64% chỉ tiêu PR năm 2026 sẽ dành cho nhập cư kinh tế (Economic Immigration), cho thấy định hướng rõ ràng nhằm giữ lại nhân lực có kinh nghiệm làm việc tại Canada.

Ứng viên thuộc diện CEC được đánh giá cao nhờ:

• Có kinh nghiệm làm việc thực tế tại Canada (điều kiện bắt buộc của CEC).
• Dễ hòa nhập thị trường lao động.
• Tỷ lệ thành công cao trong việc ổn định cuộc sống.

Nhiều chuyên gia dự đoán IRCC có thể nối lại các đợt rút hồ sơ CEC quy mô lớn trong năm 2026, nhằm tận dụng tối đa nguồn nhân lực trong nước.

4. Tăng mạnh chỉ tiêu Chương trình Đề cử Tỉnh bang (PNP)

Chỉ tiêu của Provincial Nominee Program (PNP) đã tăng vượt bậc:

• 2025: 55,000 suất
• 2026: 91,500 suất
• 2027–2028: 92,500 suất/năm

Mức tăng 66% cho thấy IRCC trao thêm quyền chủ động cho các tỉnh bang, cho phép họ đề cử nhiều người tạm trú đang sống, học tập, và làm việc tại địa phương hơn.

Phần lớn PNP có các dòng phụ (streams) dành riêng cho:

• Người có kinh nghiệm làm việc tại tỉnh bang;
• Sinh viên quốc tế tốt nghiệp tại địa phương;
• Người đã có kết nối xã hội hoặc gia đình trong tỉnh.

Trong năm 2025, một số tỉnh từng được IRCC yêu cầu 75% ứng viên được đề cử phải đang ở Canada, nhằm giảm gánh nặng tiếp nhận người mới. Tuy nhiên, hiện chưa rõ yêu cầu này có tiếp tục áp dụng cho năm 2026 hay không.

5. Hai chính sách đặc biệt giai đoạn 2026–2027

Để đạt mục tiêu chuyển đổi tạm trú sang thường trú, IRCC sẽ triển khai hai sáng kiến tạm thời (one-time initiatives) trong hai năm tới.

a. Cấp PR nhanh cho lao động có tay nghề

• Tối đa 33,000 lao động nước ngoài đang làm việc tại Canada sẽ được xét duyệt PR nhanh trong giai đoạn 2026–2027.
• Chính sách tập trung vào ngành nghề có nhu cầu cao, đặc biệt ở khu vực nông thôn (rural areas).
• Các tiêu chí ưu tiên gồm:
  • Có việc làm ổn định, đóng thuế đều đặn;
  • Gắn bó với cộng đồng;
  • Làm việc trong các lĩnh vực thiết yếu mà Canada đang thiếu nhân lực.

b. Trao PR cho nhóm Người được bảo vệ (Protected Persons)

• IRCC sẽ cấp tối đa 115,000 suất PR cho những người được công nhận là Protected Persons – bao gồm người tị nạn hoặc người cần được bảo vệ theo quyết định của IRCC và Hội đồng Di trú & Tị nạn Canada (IRB).
• Những cá nhân này hiện không thể rời Canada vì lý do an toàn, và IRCC muốn chính thức hóa tư cách thường trú cho họ để họ có thể đóng góp vào nền kinh tế và xã hội Canada.

Đáng chú ý, chỉ tiêu 115,000 người này nằm ngoài tổng hạn ngạch PR chính thức trong Kế hoạch nhập cư, thể hiện cam kết nhân đạo song song với mục tiêu kinh tế của chính phủ.

6. Kết luận

Kế hoạch nhập cư 2026–2028 cho thấy chiến lược “giữ người hơn đón người” của Canada: tập trung chuyển đổi người tạm trú có năng lực, kinh nghiệm và khả năng hòa nhập cao thành thường trú nhân.

Các chương trình như Express Entry (đặc biệt là CEC) và PNP sẽ tiếp tục là cánh cửa chính để người đang học tập hoặc làm việc tại Canada bước sang giai đoạn định cư lâu dài.