Kế hoạch Định cư Canada giai đoạn 2026–2028: Mở rộng cơ hội thường trú cho người lao động tạm thời

Theo Ngân sách Liên bang Canada 2025, chính phủ sẽ triển khai chương trình mới cho phép khoảng 33.000 người đang giữ Work Permit (giấy phép lao động tạm thời) được chuyển đổi sang thường trú nhân (Permanent Residence – PR) trong hai năm 2026 và 2027.

Đây là một trong những nội dung trọng tâm của Kế hoạch Mức độ Nhập cư (Immigration Levels Plan) giai đoạn 2026–2028 sắp được công bố.

1. Thay đổi lớn trong chỉ tiêu nhập cư 2026

Theo kế hoạch mới, Canada sẽ điều chỉnh đáng kể lượng người nhập cư tạm thời, bao gồm du học sinh và lao động nước ngoài. Cụ thể:

• Chỉ tiêu người tạm trú (Temporary Residents) năm 2026: 385.000, giảm 43% so với 673.650 của năm 2025.
• Du học sinh quốc tế (International Students): 155.000, giảm 49% so với 305.900 của năm 2025.
• Lao động nước ngoài tạm thời (Temporary Foreign Workers): 230.000, giảm 37% so với 367.750 của năm 2025, nhưng cao hơn 8% so với mục tiêu 210.700 của năm 2026 trong kế hoạch năm trước.
• Người được bảo vệ tại Canada (Protected Persons) sẽ được cấp thường trú trong 2 năm tới.

Dù có sự cắt giảm mạnh ở nhóm tạm trú, mục tiêu thường trú nhân 2026 vẫn giữ nguyên ở mức 380.000, thể hiện nỗ lực duy trì ổn định của chương trình định cư lâu dài.

2. Tăng tỷ lệ định cư kinh tế (Economic Immigration)

Chính phủ liên bang sẽ ưu tiên định cư cho nhóm lao động tay nghề cao và nhà đầu tư.

• 64% chỉ tiêu thường trú nhân 2026 sẽ dành cho nhóm định cư kinh tế, tăng từ 59% năm trước.
• Chỉ tiêu PR dự kiến cho năm 2027 và 2028 đều là 380.000 người, trong đó năm 2027 tăng 4% so với kế hoạch cũ (365.000).

Ngoài ra, kế hoạch cũng xem xét nhu cầu đặc thù của các ngành chịu ảnh hưởng thuế quan, cũng như khu vực nông thôn và vùng xa, nhằm đảm bảo phân bổ nguồn nhân lực hợp lý trên toàn quốc.

3. Cắt giảm tạm trú: Thay đổi trong kế hoạch, không phải thực tế

Mặc dù chỉ tiêu giảm, số người nhập cảnh thực tế trong năm 2025 vốn đã thấp hơn nhiều so với mục tiêu ban đầu.

• Từ tháng 1 đến tháng 8/2025, Canada chỉ tiếp nhận 154.515 lao động nước ngoài tạm thời, đạt 42% chỉ tiêu năm.
• Cùng thời gian đó, chỉ có 89.430 du học sinh được nhập cảnh, tương đương 29% mục tiêu.

Điều này cho thấy việc giảm chỉ tiêu chủ yếu là điều chỉnh kế hoạch trên giấy, chứ không phản ánh giảm thực tế trong chính sách tiếp nhận.

4. Cải tổ Chương trình Lao động Nước ngoài Tạm thời (TFWP)

Thủ tướng Mark Carney đã khẳng định rằng Chương trình Lao động Nước ngoài Tạm thời – TFWP (Temporary Foreign Worker Program) cần hướng tới các lĩnh vực chiến lược và nhu cầu cụ thể của từng vùng miền.

Trong Ngân sách 2025, chưa có số liệu chi tiết tách biệt giữa:

• TFWP – chương trình yêu cầu LMIA (Labour Market Impact Assessment), tức là phải chứng minh thiếu hụt nhân lực tại Canada; và
• IMP (International Mobility Program) – chương trình miễn LMIA nhờ các hiệp định thương mại hoặc lợi ích đối ngoại.

Trong năm 2025, IMP chiếm phần lớn số lượng work permit, với chỉ tiêu 285.750, trong khi TFWP chỉ 82.000.
Kế hoạch mới cho năm 2026 dự kiến nâng tổng chỉ tiêu lao động tạm thời lên 230.000, cao hơn 19.300 so với kế hoạch cũ (210.700).

5. Chỉ tiêu thường trú nhân 2026–2028

Về lâu dài, Canada vẫn duy trì mức nhập cư ổn định:

• 2026: 380.000 thường trú nhân (trong đó 239.800 diện kinh tế, 84.000 diện đoàn tụ gia đình, 56.200 diện nhân đạo).
• 2027: 380.000 thường trú nhân.
• 2028: 380.000 thường trú nhân.

Như vậy, dù có sự siết chặt đối với du học sinh và lao động tạm thời, Canada vẫn cam kết giữ ổn định lượng người nhập cư lâu dài, đặc biệt trong các nhóm đóng góp cho nền kinh tế.

6. Immigration Levels Plan là gì?

Immigration Levels Plan là bản kế hoạch 3 năm do Bộ Di trú Canada (IRCC) công bố hàng năm, nhằm xác định chỉ tiêu người nhập cư tạm thời và thường trú.

• Chỉ tiêu của năm đầu tiên là chính thức (firm target).
• Hai năm tiếp theo là dự kiến (notional target), có thể điều chỉnh.

Từ năm 2024, Canada lần đầu tiên gộp cả mục tiêu nhập cư tạm thời vào kế hoạch này, cho thấy xu hướng quản lý tổng thể dòng người nhập cư thay vì tách riêng từng diện.

Kết luận

Kế hoạch định cư 2026–2028 cho thấy Canada đang chuyển hướng chiến lược, ưu tiên ổn định kinh tế, phân bổ nhân lực hiệu quả và tăng cơ hội thường trú cho người lao động tạm thời.

Đây sẽ là thời điểm quan trọng để những người đang nắm Work Permit, du học sinh sắp tốt nghiệp hoặc người lao động có tay nghề cân nhắc con đường định cư lâu dài tại Canada.